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    安得廣廈千萬間
    --海南省南?,F代漁業集團有限公司棚戶區改造記實
    2021-10-05

    一、百姓出考題無力交出滿意答卷

    殘垣破壁、棟榱崩折、蠖屈蝸潛、上漏下濕、滿目瘡痍,這就是海南省南?,F代漁業集團有限公司白馬井基地居民區幾年前的真實現狀。夏天蒼蠅成群、風來瓦飛梁斷、雨天污水及腰,臺風來襲,樹木折斷、停水停電,戶外暴雨如注、室內水沒腳踝,甫后外面墻皮脫落,屋內長滿青苔,居多家庭四世同堂,擁擠在逼仄的狹小空間,平房小院彩條布、石棉瓦搭上簡易的窩棚成為棲身之地,凌亂的居民區,雞飛狗跳,到處堆滿垃圾、到處充滿惡臭,惡劣的環境令人窒息。幾棟破舊的樓房,有些墻體裂開長長的口子,火山巖的石塊裸露、樓板爆筋好像一層被撕裂的薄薄紙片,搖搖欲墜的樓房讓人膽戰心驚,日子在驚悚中苦苦煎熬。

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    漁集團是一有著67年歷史國有企業,1954年在廣州成立,1958年搬遷至儋州白馬井,上世紀六七十年代建設的房屋早就破舊不堪,生活著近2000戶5000多居民。長期面對惡劣的居住環境,居民怨聲載道,期待共享新時代美好生活,能夠擁有一個安穩、溫馨的家。群眾的強烈愿望、熱切期盼,無時不在刺痛海漁集團領導的心,曾經聲名遠播的南漁,是多少人的驕傲,時過境遷,企業經營困難重重,如何解決群眾居住難的問題,這一道人民群眾給出的命題,卻始終無法交出滿意的答卷。


    二、借力黨的好政策擼起袖子干

    黨的好政策惠及民生,給人們帶來福音。國務院下發《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號),《住房和城鄉建設部聯合印發關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見建?!?009〕295號,省政府出臺關于加快棚戶區改造工作的實施意見等一系列政策,猶如春風化雨,在省國資委大力支持下,南漁集團抓住機遇,深入家屬區,摸清家底,向省國資委和上級主管部門提出了棚戶區改造規劃,希望利用廠區外的非經營性土地、從易到難、分三期建設住房1005套,從根本上一攬子解決居民區住房困難,得到了相關部門的大力支持。

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    抓住機遇,說干就干。2011年,隨著原公司供水廠水塔“松鳴塔”轟然倒下,棚改一期工程正式破土動工。一期項目在摸索中磕磕絆絆,臨近驗收,由于政策變化等因素,需要加裝太陽能以及各種改進,建設單位提出異議,增加項目意味著成本加大,利益受損;職工群眾有了意見,建好的房子拿不到鑰匙,美好生活近在咫尺卻無法觸摸。

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    開弓沒有回頭箭,再苦再難也要干。終究是好事多磨,盡管企業經營面臨著很大困難,但是,群眾利益無小事,國有企業承載著黨和政府重托,不能因此冷了群眾的心,不能讓人民的期盼落空。再苦再難,鎖定的目標不能改變,給人民群眾的承諾一定要兌現。 2015年5月,棚改一期116戶交房入住,從此告別破舊棚戶,不再擔受怕,享受著溫馨生活,住進了電梯洋房,群眾臉上露出幸福笑靨。

    當二期、三期巨幅規劃圖展示在廠區時,引起了絡繹不絕的人群圍觀,有興奮、有揣測、有擔憂,仿佛看到了敞亮的新居,又在為囊中羞澀犯愁,還有各種利益的糾結與盤算。

    三、勠力踐初心回應人民美好期盼

    不同于一期項目用地只是一塊廢棄的水廠,二期、三期項目幾十畝土地上居住著800多戶居民,身份迥異,退休人員、在職職工、解除勞動合同人員林林種種,項目用地各種亂搭亂建,最大的難題就是要妥善處理搬遷、拆違問題。巨大的壓力面前,集團黨委沒有退縮,成立了國有工礦棚戶區改造項目領導小組,貫徹落實省國資委“六個一”責任制,一個項目,一個分管領導,一個責任單位,一個工作班子,一個倒排工期計劃,一竿子抓到底,同步成立棚改項目建設監督小組,邀請德高望重、影響力較大的居民全程參與。嚴格把控,確保質量,將民生工程做成民心工程。項目招投全部在政務中心進行公開招投標,陽光工程陽光操作,招投標工作公開、透明,公司制性標準,實施全員管理、全過程監督、全方位監控,嚴把設計審查關、材料檢驗關、隱蔽工程關和竣工驗收關,就拆遷、搬遷方案及設計方案、分房方案廣泛地征求職工意見,讓職工有知情權、參與權,建成“規劃合理、經濟適用、功能齊全、生態環?!钡木纷≌^交給棚戶區居民。

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    艱苦工作,和諧搬遷。面對搬遷安置,部分搬住戶非常抵觸,對進入宣傳的工作人員進行辱罵、恐嚇,還有少數人故土難離,情緒激動,堅決抵制,不予配合。甚至有人漫天要價,亂搭亂建的平房、雞舍也提出高額賠償;有人則是沉湎于90年代的福利分房政策,要求公司免費分房;我們組織所有領導及工作人員走家串戶不厭其煩地宣講政策、做思想工作。集團公司主要領導深入個別抵觸情緒較大住戶家中,懇談至深夜,積極取得住戶的信任和理解。同時爭取在此居住的、影響力比較的老干部、老同志支持,做通他們的工作,其中6位老同志由原來的不理解,甚至極力帶頭反對,轉過來主動搬遷,幫助公司進行說服動員工作,取得了事半功倍的效果。在搬遷實施中,有住戶對工作人員辱罵、恐嚇,盡管如此,物業公司黨支部,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,急難險惡沖鋒在前。發動全體職工幫助遷安置,既當搬運工,又當修理工,凡是住戶的合理要求,千方百計去解決,物業相關工作人員甚至冒著酷暑跳進糞池幫住戶疏通管道。住戶羊師傅,夫妻年老體弱多病,丈夫殘疾走動不便,妻子患有心臟病,為方便生活,要求安置在樓下居住,考慮到他的家庭實際情況,我們想群眾之所想,四處物色合適房源,想盡一切辦法盡量滿足他的要求,最后把他妥善的安置在周邊附近的一套樓下居住。我們還滿足一位孤寡老人住戶的要求,按照當地習俗在凌晨五點鐘請來道師幫她移走神位,并搬運家具雜物等一切物品。還有搬遷戶在搬家時,他愛人不慎砸傷了腳,物業公司領導班子帶上禮品和慰問金,代表集團公司領導登門慰問,送去了領導的關心和組織的關懷,使該搬遷戶深受感動。用真心換得理解、用誠心換來民心所有付出感動了住戶,以至于很多搬遷戶主動請纓,希望給搬遷工作出把力,二期、三期實現有序和諧搬遷,贏得了群眾贊譽。

    依法拆違,維護權益。拆違工作困難重重,項目用地被私人侵占,亂搭亂建者態度強硬拒不配合拆遷,影響了項目推進工作。我司爭取儋州、白馬井鎮兩級政府支持,儋州市市長兩次做出批示,請白馬井鎮政府牽頭主動協調,儋州市“一創五建”工作指揮部、執法局、住建局及我司配合拆除,在強大政策攻勢下,最終違建者同意拆遷。

    土地查封,項目停滯。棚改三期項目用地類型是出讓性 交通運輸用地,2018年11月,海南省第二中級人民法院因珠海威瀚科技發展有限公司追加我司為合同糾紛執行案件第三人而查封項目所涉土地,原市國土局暫停審批土地變性工作。項目受阻,省國資委領導親自協調,取得法院、儋州市自然資源和規劃局理解,土地得以解封,項目得以推進。

    紛爭再起,項目停工。2018年11月起,棚改二期項目施工單位以原材料和人工成本漲價等理由提出調整合同價款等條款,并要求簽訂補充協議。我司認為該項目是按法定程序在省政府政務中心公開招標,施工合同也是按照招標條款簽訂,不同意修改合同價款和簽訂補充協議。施工單位自2018年12月起開始停工,造成施工工程嚴重延期,工人集體向儋州市勞動監察大隊和儋州市住建局及質監站上訪,并到集團總部要求業主單位支付工資。因為我司按照合同足額支付項目資金,為維護工人利益,維護社會穩定,我司得到上級領導、儋州市勞動監察大隊、儋州住建局和公安部門支持,協調施工單位上級單位,妥善解決工資支付事項、化解矛盾,消除不穩定因素。

    棚改二期工地,腳手架已經拆除,從喧囂到沉寂,停工兩年的項目聚集了群眾的目光,從希望到失望、從等待到憤恨。好心辦壞事,為什么落到如此地步,無論是身為業主的南漁集團還是施工單位,都在焦灼中角力,然而,百姓焦急地等待著,這可是他們掏光家底、銀行借貸要買的房子,會不會就此打了水漂?房子不能按期交付,公司承受著空前壓力,似乎無解的難題終于迎來轉機。

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    2020年11月,集團公司新的領導班子走馬上任,了解到棚改二期、三期停工已久的情況后,立即召開黨委會議,迅速成立棚改項目工作組,組織精干力量進駐工地,與施工方面對面溝通,并請求省國資委領導協調施工方上級單位,省國資委馬詠華主任指示集團要全力以赴加快施工,麥正華副書記多次親赴儋州協調土地變性工作事宜。集團公司總經理姜守東多次召開聯席會議,與施工方深度洽談,堅持依法履行合同,加快項目進程,最大程度維護群眾利益。2021年4月,二期項目全面復工,工地恢復了往日的熱鬧,到2021年10月底,二期項目1.2.3棟竣工進入驗收階段,4.5.6棟年底竣工驗收,三期項目正在積極推進,購房戶懸著的心終于落下。


    四、高樓平地起生活竟是如此燦爛

    習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!痹挭q在耳,南漁集團正是牢牢把握這一理念,堅守初心、不辱使命,向人民提交合格答卷。

    棚改一期小區起了個很好聽的名字“南海福苑”,這是對美好生活的期盼和祝福,也是告別棚戶區的滿滿幸福感。

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    聳立的樓房、亮堂的家,人生翻開嶄新的一頁。喬遷新居,多少人的夢想化作現實,有喜悅、有忐忑,更多的是有了尊嚴的美好生活讓人們精神面貌煥然一新,自信充滿心間、洋溢在臉上。

    年近80的退休職工老羊夫婦大半輩子住在棚戶區,結婚生子乃至孫輩繞膝,見證了住房從人人羨慕到破敗不堪的全過程。老羊說,當年能住進公房,那是要論資排輩的。干部有樓房,職工有平房,那個年代在白馬井住上這樣的房子就感覺高人一等,與當地老百姓相比,那可是天壤之別。國營企業福利好、收入高,要不然,怎么會有那么多姑娘嫁給咱們的干部職工,吃香的很!說起當年,老人抑制不住興奮,聊起這些年的生活,老人眼神黯然,露出絲絲憂傷。是啊,一間平房一輩子,十來個平方逼仄狹窄,大兒小女擠在一張床上,生活就是那么尷尬,卻又無可奈何。每年臺風季,聽著房頂瓦片飛走的聲音,還有房梁嘎吱作響,嚇得整夜不敢睡,唯恐掉下磚頭砸到孩子。后來孩子們長大,男婚女嫁,可他們回家沒法過晚,想多住幾天只能跑去賓館。搞得家不是家、院不是院,就沒法過上團圓的日子?,F如今好了,有了兩室一廳,孩子們想回來也有地方住下來,什么是幸福,能享受天倫之樂就是幸福,有生之年能住上新房子,真的要感謝黨和政府,感謝公司領導!

    林師傅早年是個船員,在海上漂了半輩子,隨著年歲增長,身體日漸孱弱,以致行動不便,沒成想老伴中風半身不遂,老兩口的生活雪上加霜。處在洼地的平房,凌亂的小院,暴雨過后污水倒灌,水面接近床沿,鍋碗瓢盆到處飄蕩,屋里屋外彌漫著腥臭?;叵肫鸩豢暗娜兆?,林師傅老淚縱橫,他說,總以為這把老骨頭遲早會泡在破房子里,做夢也沒想到住上了樓房??!

    是啊,生活就是這樣,困苦中掙扎、沉溺中絕望。是黨和政府帶給人們希望,是國有企業的責任擔當,撥開云霧,見到陽光。

    小符屬于第二代,他坦言,自己考上大學走出馬井在外上班,當時談個女朋友,快到談婚論嫁也不敢帶回家。就因為害怕女友看到貧民窟一樣的家會離我而去,家里有幸福的記憶,可那種自卑卻就就難以抹去,成為刻在心里的一道傷疤。

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    二期購房戶謝工盤算這以后的生活:新房子有了,要裝修好,換上新家具,現在看以前哪里是人過的日子啊,有了新房,親朋好友面前也能抬起頭了,人要臉面樹要皮,集團公司給職工辦了件大好事,工人們不僅有了面子,腰桿也挺直了,心里就是舒坦,真是揚眉吐氣。他說,外邊高樓大廈多得很,?;◢u更漂亮,但是,馬井鎮里面,最高的樓是南漁的,最漂亮的小區是南漁的,憑這個就該懂得感恩,把工作做好,不然對不起黨,對不起公司領導。他補充道,現在有人質疑房價高,也不去外邊看一看,能夠這么低價買到房,除了感謝還能說什么,人心要知足。

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    南漁集團領導非常樂觀,相信在省國資委領導下,有集團黨委的堅定決心,三期棚改全部完成,現代化小區崛起,風情漁業小鎮一定會成為新的景觀,新的環境、新的生態、新的生活,徐徐海風入戶來,人生開掛心花開。

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    洋浦橋下,新英灣畔,陽光如此燦爛。


    作者:張峰  


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    海南省南?,F代漁業集團有限公司 ?2017 All Right Reserve   瓊ICP備17001608號-1

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